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刘瑞阳

刘瑞阳

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  被外界戏称为“鱼虾夫妇”的铁道部运输局原车辆部副主任刘瑞扬和其妻子陈谊菡的腐败案有新进展。

  “鱼虾夫妇”称呼的由来,源于一部号称耗资1850万,没有进行公开招投标,而实际成本只需几十万的铁道部天价宣传片。2012年6月,国家审计署发布《铁道部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》报告(下称报告)。报告显示,2009年到2010年,铁道部在未按规定公开招标的情况下,投资1850万元制作《中国铁路》宣传片,未达到预期效果。报告称,将针对未公开招标拍摄铁路宣传片问题,要求铁道部进一步调查处理。

  刘瑞扬案移交司法

  随后,时任铁路文联副秘书长陈谊菡被带走调查,工作人员在其家中搜出超过1000多万元的现金和8本房产证。此事最后指向陈谊菡的丈夫——时任铁道部运输局车辆部副主任的刘瑞扬。“本来是抓个小虾米,没成想搞出一条大鱼。”铁道部内部人士称。“鱼虾夫妇”由此得名。

  一位接近铁道部的匿名人士告诉本报记者,目前刘瑞扬案已经移交司法机关,陈谊菡违法违规事件,则已被司法机关立案调查。

  上述人士称,铁道部纪委对刘瑞扬案的定性是:“利用负责车辆设备和配件管理、动车基地建设等职权,大肆索取和收受巨额现金、房产和高档轿车等。”而陈谊菡的主要问题是“收受回扣,涉嫌违法。”

  与刘瑞扬同案被移送司法机关的,还有哈尔滨铁路科研所先后两任所长——张运刚、杨树春,以及深圳远望谷原董事长徐玉锁。

  公开资料显示,刘瑞扬上世纪90年代末进入铁道部运输局,一开始只是普通科员,随后扶摇直上,历任铁道部运输局装备部货车处副处长、装备部管验处处长,2007年任北京铁路局副局长,2011年10月重回铁道部车辆部担任副主任。

  刘瑞扬在担任北京铁路局副局长之时,分管的是动车基地建设、高铁车辆配件和设备采购、技术认证事宜。据一位当时在数次会议上见过刘瑞扬本人的铁路官员称:“刘给人的印象是能力过硬,技术方面很内行,办事也很利落,其当时的言谈举止,颇有少年得志、意气风发的感觉。”

  正是由于技术和能力上的这种表现,刘瑞扬在运输局的时候就得到时任运输局局长张曙光的赏识,并很快进入时任铁道部部长刘志军的视野。“刘志军本人当然喜欢那些溜须拍马的人,但他也需要一些技术性的人才,帮他在短时间内把高铁搞起来,政绩做出来。”

  刘瑞扬在任上组织铁道部有关部门和科研院所攻克了两大技术难题:一是2001年引入铁路货车车号识别系统(AEI)。二是整合5T,即整合车辆运行安全监控系统。

  哈科所两任所长涉案

  也正是在这一过程中,刘瑞扬接触到了哈科所的前后两任所长,也在时任铁道部科技司司长鞠家星的从中引荐下,认识了从军工企业出来创业的民营企业家徐玉锁。

  一位铁路行业的人士告诉本报记者,刘瑞扬和哈科所所长、徐玉锁的关系,十分微妙,一方面,刘瑞扬确实需要这些科研机构和铁路企业去帮助他改进铁路的技术,另一方面,这些技术进入铁路系统之后,这两家企业如果要继续拿到订单,则必须向刘瑞扬行贿。因为一旦技术标准形成之后,其他企业也能通过挖技术人才、模仿和引进国外技术等手法对整个市场形成冲击,哈科所和远望谷在技术上的垄断地位并不能维持很久。

  随着刘瑞扬在2007年调到北京铁路局担任副局长分管动车基地建设工作之后,其权力进一步扩张,从技术研发认定延伸到高铁的设备采购,而这是整个高铁行业中最为灰色的角落。

  上述行业人士说,企业不得不向刘瑞扬送礼,不然没法生存,送了礼,你不一定能够拿到订单,但不送礼,不但拿不到,还会处处受到刁难,一个东西提交上去,也许他半年都不给你批复,企业如何受得了。

  虽然企业向主管部门领导送礼是为了生存,但哈科所的两任所长除了行贿之外,其本身也有一些贪腐行为。

  张运刚担任哈科所所长是在1997年3月至2005年4月之间,在其任上,由哈科所控股的哈尔滨威克科技有限公司(下称哈威克)也开始发展壮大,该公司和深圳远望谷两家企业,共同垄断了铁路车号识别系统的市场。

  哈威克一位内部人士对张的评价是,张本人确实给公司作出了巨大的贡献,实现市场份额和盈利的重大突破,但张也在公司壮大的过程中谋取了不少私利,其中包括私设小金库、转移挪用公司财产、向其他民营企业低价甚至无偿转让技术、在国外成立子公司但其财务并未进入总公司的财务报表等。

  杨树春2005年接任哈科所所长之后继续延续了张运刚的一些违法违规的做法。

  上述接近铁道部的人士称,铁道部纪委书记安立敏在内部会议上对铁路系统的领导干部警示过刘瑞扬案子的典型意义。安立敏称,刘瑞扬在刘志军案发、他(指刘瑞扬)的上级张曙光和下级刘作琪都被“双规”调查后,毫不收敛,仍然不计后果,大肆索贿受贿。

  2013年1月17、18日,全国铁路工作会议召开。铁道部长盛光祖在会上表示,2013年将是铁道部的廉政建设年,铁道部将在规范铁路工程和物资招投标、车皮管理、运力配置等重点领域,从源头上治理铁路系统的腐败问题。

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